Связь между совмещением профессий и легальным трудоустройством мигрантов

Ниже приведена статья адвоката Васильева Иллариона Георгиевича, которому удалось спасти от выдворения четверых мигрантов. Но битва еще не окончена. Еще четверых мигрантов предстоит отстаивать в суде второй инстанции - Московском городском суде.
То, что миграционное законодательство в последнее время ужесточается, видят все. И с указанным обстоятельством, помноженным на заведомую, заложенную в сам КоАП, предвзятость отечественного административного суда, я столкнулся на днях, когда 10 апреля 2014 г. мне пришлось защищать восьмерых гастарбайтеров из Узбекистана в Замоскворецком суде. Им предстояло административное выдворение из России за якобы имевшее место нарушение миграционного законодательства в связи с имеющимися у них официальными и законными разрешениями на работу.
В связи с беспрецедентными драконовскими мерами в отношении мигрантов, ловить их становится труднее. И миграционные органы поступают, словно пьяница, в известном анекдоте, который ищет потерянные ключи под фонарем, т.к. там светлее. Только в отличие от заведомо обреченного на неудачу алкоголика, работник ФМС ключи находят. Притом от квартиры, где лежат деньги, очень большие деньги.
Вот, например, в нашем случае, мои подзащитные мигранты трудоустроены официально, получают нормальную зарплату и платят налоги, т.к. имеют легальные разрешения на работу с указанием соответствующие: трое на работу каменщиком, один маляр, четверо разнорабочих. Вполне нормальная рабочая бригада для небольшого строительного объекта – полуподвала на одной из улиц Замоскворечья. Они и работодатель знают, что действуют в правовом поле и защищены российским законом.
Как бы не так! Они легкая добыча, т.к. наивны и не прячутся! Ну и тут их хватают на объекте доблестные работники ФМС, заставляют подержаться руками за мешки со строительными смесями и фотографируют, просят подписывать какие-то объяснения, отбирают паспорта. И вообще задерживают на двое суток (срок задержания по делу об административном правонарушении не может превышать 48 часов). Они полуголодные спят непонятно где. Лишены права на общение с внешним миром, не имеют переводчика, не говоря уже про адвоката.
Но позднее, как оказалось, никаких протоколов задержания никто не составлял. Т.е. задержания вроде как и не было. Как пояснил работник ФМС, дескать, они сами добровольно сами пошли в отдел ФМС, все эти двое суток сидели в коридоре отделения ФМС, а паспорта отдали сами, добровольно. Но наши трудяги молодцы, молчали, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ (право не давать показания против себя), не подписывали заранее заготовленные объяснения с признаниями, что они фактически работают грузчиками и проживают на объекте. А вот установления этих двух доказательственных фактов от задержанных как раз и требовали.
Что добивалось ФМС? С нового года иностранцу при наличии разрешения на работу в России можно работать именно по той профессии, что указана в разрешении на работу.  Т.е. техник-технолог каменщиком работать не может. А каменщик не может работать грузчиком. Но интересно, может ли каменщик, подносить раствор к месту своей работы, а маляр подносить смеси? Типовые должностные инструкции рабочих строительных специальностей говорят, что да. Да и житейская логика говорит то же самое. Противник этой логики, в случае если наймет для домашнего ремонта, скажем, кафельщика, вынужден будет сам подносить мастеру плитку и раствор, убирать после него, либо нанимать еще людей дополнительно.
И вот работник ФМС в нашем случае как раз обладает этой самой противной логикой. И в своем рапорте указывает, что конкретный каменщик или маляр, запечатленный на фотографии с мешком на территории ремонтируемого помещения, является злостным нарушителем ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ: незаконное осуществление иностранцем трудовой деятельности в Российской Федерации, совершенное в г. Москве. А грозит это нарушение штрафом в 5 000 руб. и обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. В последующем выдворенный от 5 до 10 лет не сможет въехать в Россию.
Но в отсутствии признания не все так гладко с доказательствами. Я в материалах административных дел, с которыми ознакомился в суде за полчаса до процессов не увидел ни фото машины, с которой осуществлялась разгрузка, ни каких-либо свидетельских показаний, кроме показаний формальных понятых, засвидетельствовавших отказы от подписей.
А был еще акт, в котором сам составивший его работник ФМС указал, что в период с 18:30 до 20:00 в тот день 8 апреля 2014 года кто-то на объекте постоянно проживал. Я так и представляю себе, что в текущие два часа, когда составлялся протокол, а выявленные мигранты добровольно выдавали паспорта и позировали для фотосессии с мешками со строительными  смесями, происходил процесс постоянного проживания в помещении. Знаете, я даже не сомневаюсь, что там все это время была жизнь, и она даже кипела!
Кипела так, что «свидетель обвинения» – какой-то охранник, который не называя никаких имен и фамилий, пояснил, что на объекте идет, дескать, работа и кто-то даже, дескать, проживает. Только кто эти люди, и почему он охранник посторонней организации их туда пустил, не понятно. Только охранник куда-то пропал. И это ж как надо было допрашивать работника доблестного ЧОП с грозным названием «Группа «Альфа», что тот через несколько часов после опроса, уволился и уехал из Москвы в неизвестном направлении. Или может совесть провокатора что ли замучила.
В общем, с незаконным совмещением профессий грузчика и каменщика(маляра) ФМС все понятно. А что делать с разнорабочими! Ведь очевидно, что грузчик и разнорабочий это в некотором роде синонимы. Но и тут есть выход! Разнорабочие по версии «обвинения» - это как раз те, кто непрерывно проживает на объекте, т.е. не по месту регистрации. Т.е. они виновны по ст. 18.8 ч.3 КоАП: нарушение иностранцем правил проживания в Российской Федерации. Санкции все те же: штраф и выдворение. Только ведь обладатели разрешений на работу по закону регистрируются по месту нахождения фирмы-работодателя. А в нашем случае рабочие как раз и живут в общежитии работодателя. Зачем же им жить прямо на стройке?
Ну вот, кажется, дело раскрыто, все в середине второго дня задержания «добровольно» едут в Замоскворецкий суд, где я с ними и встречаюсь. А далее мы шесть часов ожидаем. Я материалов дела, чтоб определить линию защиты (в чем суть обвинения и какова доказательственная база мне до этого момента не известно), а мои подопечные своей участи и возврата «добровольно изъятых» у них паспортов.
А далее еще пять часов участь гостей из Узбекистана разрешала судья Коробченко. Стоит отдать должное судьям Замосковорецкого суда, закаленным в тяжелых болотных делах. Судья рассматривала ВСЕХ мигрантов раздельно. После рабочего дня. С 18 до 23 часов. Так как мне было отказано вести протокол судебного заседания, я вынужден был заявлять все ходатайства письменно, и судья, спасибо ей за точное следование процессуальным нормам, мужественно разрешала их в совещательной комнате, а после оглашая определения. Такие вот тонкости административного процесса в России.
Итог. На основании собранных по делу доказательств, судья признала четверых моих подзащитных виновными в незаконной трудовой деятельности и присудила им штрафы по 5000 руб. плюс выдворение из страны. Хорошо хоть не принудительное – без водворения под стражу.
И на основании тех же самых доказательств (во всех делах они были одни и те же), в отношении четверых остальных мигрантов судья прекратила административное преследование.
К слову, за те десять минут, пока я после окончания заседаний давал консультации своим подопечным, как мы будем дальше обжаловать постановления о выдворениях, судья Коробченко рассмотрела двоих женщин и одного мужчину – тоже выявленных нелегалов. На каждого было отведено три минуты на сам процесс, вынесение и оглашение постановления. Естественно, всех троих выдворили взашей. У них ведь не было адвоката с массивом ходатайств и позицией защиты. И я тут уже никак не мог помочь. Не было ни сил, ни времени.
И в конце про поиски, пьяницу, фонарь и тот самый ключ, от квартиры, где большие деньги. В случае, если вторая инстанция – Московский городской суд откажет моим выдворяемым четверым подзащитным в удовлетворении жалоб на постановления Замоскворецкого суда, то постановления вступят в законную силу и превратятся в так называемую административную преюдицию, которая позволит привлечь фирму работодателя к ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ: незаконное привлечение иностранца к трудовой деятельности в Российской Федерации в г. Москве. А там уж санкции от 400 000 до 1 000 000 руб. И это все умноженное на 4.
Вот это уже и есть большой денежный вопрос.
И еще один. А есть ли смысл работодателю связываться с легальной трудовой миграцией при таком правоприменительном подходе?