Практические проблемы родовой подсудности дел о расторжении брака

Любой адвокат по семейным делам наверняка сталкивался с одной проблемой, которая невольно возникает, когда встает вопрос определения родовой подсудности по делам о расторжении брака. Вопрос самый первый, когда адвокат начинает помощь своему клиенту в делах о разводе: «Куда подавать иск? Мировому судье или федеральному судье?»
Согласно п.2 ст.23 ГПК РФ мировому судье подсудны дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях. Однако законодатель весьма неопределенно высказался, что же относится к понятию «спор о детях». Существует ряд правовых проблем, которые можно было бы обозначить термином «спор о детях». Это споры о месте жительства детей, о порядке выплаты средств на их содержание и о размере этих средств (ст. 24 СК РФ). Но это могут быть и любые другие споры о детях. Также суда можно отнести и споры об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка.
Определение спора является категорией больше относимой к материальному праву – к праву семейному. В силу расширенного толкования п.2 ст.23 ГПК РФ все эти споры можно смело отнести к спору о детях. А при наличии спора о детях, данный спор подлежит рассмотрению суда.
Но ведь клиент, придя к своему личному адвокату на юридическую консультацию с просьбой помощи при разводе, буквально вываливает ему на стол целый клубок проблем: это и просьба подготовить (подать) иск о расторжении брака, и разрешить вопросы с разделом имущества, и вопросы, связанные с детьми (воспитание, проживание, алименты, прочие). В этот момент и появляется у адвоката понимание, что адресовать свой иск придется не мировому судье, а судье федеральному. И скрыть спор о детях достаточно сложно.
Адвокат, даже с небольшим опытом знает, что в исковом заявлении о расторжении брака обязательно стоит указать о наличии или отсутствии спора о месте проживания детей и о их содержании после развода. Даже если адвокат и не включит в иск о расторжении брака эту информацию, то судья в силу п.2 ст. 24 Семейного Кодекса обязан будет определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.
Следовательно, даже если иск о расторжении брака будет принят мировым судьей, то после выяснения «скрытого» обстоятельства о наличии «спора о детях», мировой судья обязан будет прекратить производство по делу, и истец вынужден будет идти заново с иском уже в районный суд.
В силу ч. 4 ст. 23 ГПК РФ мировому судье подсудны иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав , об усыновлении (удочерении) ребенка. Поскольку споры о взыскании алиментов относятся к делам, возникающим из семейно-правовых отношений, то, безусловно, они подсудны мировому судье. Как правило, речь идет о приказной форме защиты прав на получение алиментов (ст. 122 ГПК).
Часто одновременно с требованиями о расторжении брака истцы предъявляют и требование о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Обычно заявления о расторжении брака и взыскании алиментов пишутся раздельно (ценность в том, что в этом случае дела не блокируют друг друга, если один из споров затянется). Очень часто инициаторами развода являются матери детей. Часто и первое, и второе требование предъявляется одному и тому де мировому судье. Либо по месту жительства ответчика (общая подсудность: подача иска /заявления о выдаче судебного приказа по месту жительства ответчика – ст. 28 ГПК РФ) или по месту жительства истца (альтернативная подсудность: в данном случае возможность подать иск/заявление о выдаче судебного приказа по своему месту жительства (ст.29 п.3ип.4 ГПК РФ).
Если с заявлением на взыскание алиментов все ясно – мировой судья его обязан принять, то вот с иском о расторжении брака не так все просто. Если оно «зайдет» к мировому судье раньше «алиментов», то после получения заявления о взыскании алиментов, мировой судья обязан отказать в принятии ввиду неподведомственности иска. Если «заявление о разводе» зайдет до, то он вынужден будет прекратить производство, и в том и в другом случае разъяснив право обращения в районный суд.
И вот мы видим серьезную системную ошибку. Институт мирового судьи создан с целью разгрузить судебную систему, сделать правосудие более доступным. И вот самые массовые из исковых форм – исковые заявления на расторжение брака подвержена «авотажу» – пинг-понгу. Тратится время сторон, суда. Загружаются районные суды. Создается правовая неопределенность. Платятся пошлины, наконец. К слову сказать, пошлина при подаче иска мировому судье в два раза меньше обычного размера (ст. 123 п.2 ГПК РФ). Адвокат вынужден уходить от неопределенности: рекомендовать клиенту не подавать заявление о взыскании алиментов до окончания бракоразводного процесса. Но позвольте?! Почему вопрос о доступе к правосудию должен ставиться в зависимость от комфорта истца(взыскателя) при подаче тех или иных исков(заявлений)? Почему нуждающаяся в алиментном содержании мать несовершеннолетнего ребенка должна на несколько месяцев откладывать свое право на взыскание?
В данном вопросе точку мог бы поставить законодатель, внеся ясность в то, что все-таки стоит считать спором о детях в понимании п.2 ст.24 ГПК. Ведь очевидно же, что алиментные дела не являются по сути спором о ребенке. Спором о ребенке можно считать спор, связанный с судьбой ребенка. В основу градации такого спора стоят вопросы: кто его родители, где он будет жить, как его будут воспитывать. Вопрос о том кто и как его будет содержать безусловно вопрос важный, но к судьбе ребенка имеет отношение более опосредованное. А вот проблемы с подачей заявления о расторжении брака в мировой суд создает! Целесообразно было бы, на мой взгляд, изложить п.2 ст. 24 ГК в следующей редакции: «2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, за исключением спора о содержании ребенка».
Ну а пока, при подаче искового заявления о расторжении брака, при наличии права на иск (заявления о выдаче приказа) о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – подаем последнее завявление мировому судье по территориальной подсудности, а заявление о «разводе» подаем в районный суд.
«Ваш адвокат» окажет Вам содействие в подготовке, подаче и рассмотрении любого семейного спора. Позвоните по тел.:8(495)646-83-26 прямо сейчас!

11.07.2009

На правах рукописи. Разрешено воспроизведение в целом или фрагментов текста со ссылкой на адрес интернет-страницы

Адвокат Васильев И.Г.